สหภาพยุโรปจะติดตามธุรกรรมคริปโตเคอร์เรนซีภายใต้กฎ CARF ใหม่ เริ่มตั้งแต่ปี 2026

ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569 เป็นต้นไป สหภาพยุโรปจะเริ่มใช้คำสั่ง DAC8 ซึ่งนำกรอบการรายงานสินทรัพย์ดิจิทัล (CARF) มาใช้บังคับ ภายใต้กฎเหล่านี้ ตลาดแลกเปลี่ยนสกุลเงินดิจิทัล โบรกเกอร์ และผู้ให้บริการรับฝากสินทรัพย์ดิจิทัลจะต้องรายงานข้อมูลการทำธุรกรรมของผู้ใช้โดยตรงต่อหน่วยงานด้านภาษี

ตามข้อมูลล่าสุดจากองค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD) เมื่อวันที่ 4 ธันวาคม 75 เขตอำนาจศาลได้ให้คำมั่นสัญญาแล้ว เพื่อนำ CARF มาใช้

CARF คืออะไร?

CARF คือมาตรฐานการรายงานระดับโลกที่สร้างขึ้นโดย OECD ตามคำขอของ G20 กล่าวโดยง่ายคือ เป็นการขยายมาตรฐานการรายงานทั่วไป (CRS) ที่มีอยู่เดิม ซึ่งครอบคลุมบัญชีทางการเงินแบบดั้งเดิม ไปสู่โลกของสกุลเงินดิจิทัล

ภายใต้กรอบ CARF ตลาดแลกเปลี่ยน โบรกเกอร์ และผู้ให้บริการกระเป๋าเงินดิจิทัลแบบเก็บรักษา ต้องรายงานกิจกรรมเกี่ยวกับคริปโตเคอร์เรนซีหลากหลายประเภท รวมถึง:

• การแปลงคริปโตเป็นเงินเฟียต
  
  
• การซื้อขายระหว่างสินทรัพย์ดิจิทัลต่าง ๆ
  
  
• การโอนเงินที่เกี่ยวข้องกับกระเป๋าเงินดิจิทัลแบบเก็บรักษา
  
  

หน่วยงานด้านภาษีจะแลกเปลี่ยนข้อมูลนี้กับประเทศที่ผู้ใช้งานมีถิ่นที่อยู่เพื่อเสียภาษีโดยอัตโนมัติ

“CARF คือขั้นตอนต่อไปที่สมเหตุสมผลในการต่อสู้กับการหลีกเลี่ยงภาษี” แม็กซ์ กนาติชิน หัวหน้าฝ่ายปฏิบัติการของ Toobit ในกลุ่มประเทศ CIS กล่าว “CRS อนุญาตให้เจ้าหน้าที่ตรวจสอบบัญชีธนาคารต่างประเทศได้อยู่แล้ว และตอนนี้ความโปร่งใสแบบเดียวกันกำลังจะเกิดขึ้นกับสกุลเงินดิจิทัล สำหรับผู้ใช้งานที่ปฏิบัติตามกฎระเบียบแล้ว ไม่มีอะไรเปลี่ยนแปลงไปมากนัก แต่ยุคของ ‘เขตสีเทา’ ในโลกคริปโตกำลังจะสิ้นสุดลง”

ใครบ้างที่จะได้รับผลกระทบ?

CARF ใช้ได้กับ การรายงานผู้ให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัลซึ่งรวมถึงทั้งบริษัทและบุคคลที่ให้บริการที่เกี่ยวข้องกับคริปโตเคอร์เรนซี โดยครอบคลุมถึง:

• ตลาดแลกเปลี่ยนส่วนกลาง
  
  
• โบรกเกอร์คริปโต
  
  
• ผู้ให้บริการกระเป๋าเงินดิจิทัลแบบเก็บรักษา
  
  
• ผู้ดำเนินการแพลตฟอร์มการซื้อขาย
  
  
• ผู้ให้บริการ DeFi บางรายที่ยังคงควบคุมในระดับโปรโตคอล
  
  

ผู้ให้บริการเหล่านี้ต้องรวบรวมข้อมูลถิ่นที่อยู่เพื่อเสียภาษีจากลูกค้าและรายงานธุรกรรมที่เกี่ยวข้องต่อหน่วยงานกำกับดูแลในท้องถิ่น จากนั้นหน่วยงานเหล่านั้นจะส่งต่อข้อมูลไปยังสำนักงานภาษีของประเทศที่ผู้ใช้อาศัยอยู่

กำหนดการในการดำเนินการ

กำหนดการเปิดใช้งานแตกต่างกันไปในแต่ละภูมิภาค ในสหภาพยุโรป การแลกเปลี่ยนข้อมูลจะเริ่มรวบรวมข้อมูลในวันที่ 1 มกราคม 2026 โดยมีแผนการแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างประเทศครั้งแรกในปี 2027

จาก 75 เขตอำนาจศาลที่ให้การรับรอง CARF มีประเทศที่ลงนามในข้อตกลงว่าด้วยหน่วยงานผู้มีอำนาจหลายฝ่ายของ CARF (MCAA) แล้ว 53 ประเทศซึ่งเป็นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการแบ่งปันข้อมูลระหว่างประเทศ

บางประเทศในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก รวมถึงสิงคโปร์ กำลังดำเนินนโยบายที่ค่อยเป็นค่อยไป โดยวางแผนที่จะนำ CARF มาใช้ในปี 2027 และเริ่มแบ่งปันข้อมูลในปี 2028 ซึ่งจะทำให้หน่วยงานกำกับดูแลมีเวลาปรับตัวมากขึ้น

CARF ทำงานร่วมกับ CRS 2.0 อย่างไร

ในขณะเดียวกัน OECD ได้เผยแพร่มาตรฐานการรายงานร่วมฉบับปรับปรุงใหม่ ซึ่งรู้จักกันในชื่อ… ซีอาร์เอส 2.0. มาตรฐานทั้งสองนี้ถูกออกแบบมาให้ใช้งานร่วมกัน:

• ซีอาร์เอส 2.0 ครอบคลุมบัญชีการเงินแบบดั้งเดิม เงินอิเล็กทรอนิกส์ สกุลเงินดิจิทัลของธนาคารกลาง (CBDC) และการลงทุนทางอ้อมในสกุลเงินดิจิทัลผ่านอนุพันธ์หรือกองทุนรวม
  
  
• คาร์ฟ มุ่งเน้นโดยตรงไปที่ธุรกรรมและการเคลื่อนไหวของคริปโตเคอร์เรนซีในระดับปฏิบัติการ
  
  

กฎใหม่นี้ยังรวมถึงมาตรการป้องกันการรายงานซ้ำซ้อนด้วย หากสินทรัพย์ใดสินทรัพย์หนึ่งอยู่ภายใต้ทั้งสองระบบ CRS 2.0 มีความสำคัญเหนือกว่า–

แรงผลักดันด้านกฎระเบียบนี้เกิดขึ้นท่ามกลางความกังวลในวงกว้าง กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) เคยเตือนไว้ก่อนหน้านี้ว่า สเตเบิลคอยน์อาจก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อเสถียรภาพทางการเงินโลก ซึ่งยิ่งเพิ่มความเร่งด่วนให้กับความพยายามในการปรับปรุงการกำกับดูแล